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                        國資國企改革新規與簡析周報 (20220221-20220227)
                        閱讀數:168
                         

                        2022.02.21-2022.02.27

                        來源:南京卓遠

                        作者:國資業務一部

                        本 期 目 錄 |

                        一、國資國企改革政策及簡析 

                        1、國務院國有資產監督管理委員會印發國有企業公司治理示范企業名單

                        2、石家莊出臺《市國資委監管企業投資經營“十個嚴禁”》

                        二、國資相關新聞

                        1、國務院國資委召開國有企業對標世界一流管理提升行動媒體通氣會

                        2、北京國有資本運營管理有限公司和北京城鄉商業(集團)股份有限公司重組

                        3、上海臨港又誕生一支百億新基金

                        4、湖北7家省屬國企將接收省直單位100戶經營性資產

                        5、上海:鼓勵各類資本投資養老服務業組建上海健康養老領域國有企業集團

                         

                         

                        一、國資國企改革政策及簡析

                         

                        1、國務院國有資產監督管理委員會印發國有企業公司治理示范企業名單

                        發文機關:國資廳

                        文       號:國資廳發改革〔2022〕3號

                        發布時期:2022年2月22日

                        官網鏈接:

                        http://www.sasac.gov.cn/n2588035/c23348889/content.html

                        丨政策簡析丨

                        為加快推進中國特色現代企業制度建設,國務院國資委組織中央企業和地方國資委開展國有企業公司治理示范企業創建活動。經過企業申報、專家評審、征求意見等環節,確定了公司治理示范企業名單。此舉目的為充分發揮示范企業的引領帶動作用,以點帶面加快提升企業治理能力和治理水平,切實把中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。

                        名單中共包含145家企業,其中中央企業集團公司28家、中央企業基層企業60家、地方國有企業集團公司17家、地方國有企業基層公司40家。

                         

                        2、石家莊出臺《市國資委監管企業投資經營“十個嚴禁”》

                        發文機關:石家莊國資委

                        發布時期:2022年2月25日

                        官網鏈接:

                        http://www.zgcwjt.com/index.php?c=show&id=155

                        丨政策簡析丨

                        2月22日,該委印發《市國資委監管企業投資經營“十個嚴禁”》的通知,對監管企業投資經營活動作出規定,對于違反規定的將依法依規嚴肅處理,從而更好地規范企業投資經營行為,有效防止國有資產流失,遏制違法違紀行為。

                        嚴禁違規決策。嚴格執行“三重一大”決策程序,嚴格執行把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序的規定,對因未履行或未正確履行職責造成國有資產損失的要實行重大決策終身追究。

                        嚴禁違反規定擅自投資。嚴格執行投資項目“負面清單”及《石家莊市國資委監管企業投資監督管理辦法》等有關規定,不準超越權限、違反程序進行境內外投資。

                        嚴禁違規開展經營活動。不準通過集資、地下錢莊等非法途徑融資,不準超出自身償付能力融資,嚴禁惡意逃廢債務,不得授意、指使有關人員編報虛假財務、統計等數據,不得操縱中介機構出具虛假清產核資、財務審計與資產評估鑒證結果,不得拖欠農民工工資、民營企業中小企業賬款。
                        嚴禁違規交易國有資產。嚴格按照法定權限和決策程序決定國有資產交易事項,不得隨意變賣和轉移、隱匿、私分國有資產。

                        嚴禁違規和虛假招投標。依法依規決定招投標事項,不得采取分批分次、化整為零等方式規避招投標,堅決制止“明招暗定”,不得違規變更招標結果及合同,嚴禁通過“說情打招呼”違規插手干預國有企業招投標。

                        嚴禁違規提供借款和擔保。不準為自然人、民營企業、非法人單位及經營狀況非正常的企業提供借款、擔保,不準越權決策擔保事項。

                        嚴禁開展投機性高風險業務。不準開展融資性貿易及“空轉”“走單”等無實質性貿易業務的商業往來,非專業性企業不得開展投機性金融衍生品等高風險業務。

                        嚴禁對違規行為拒不整改、假整改。不得對巡察、審計等查出的問題以及國資監管部門提出的整改要求虛假整改、敷衍整改、表面整改甚至拒不整改。

                        嚴禁瞞報漏報信息。嚴格執行信息報告制度,不得瞞報、漏報、遲報安全生產事故、環境污染事故、企業重大風險和風險損失事件以及重大突發輿情等影響社會穩定事件。

                        嚴禁利用職權謀取私利。不準未經上級單位批準,決定本級負責人薪酬和福利待遇。不得利用企業內幕消息、商業秘密以及業務資源,為本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益,不準搞利益輸送和利益交換。

                         

                         

                        二、國資相關新聞

                         

                        1、國務院國資委召開國有企業對標世界一流管理提升行動媒體通氣會

                         

                        2月25日,國務院國資委舉行媒體通氣會,通報國有企業對標世界一流管理提升行動有關情況。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議,介紹有關情況并回答記者提問。

                        截至2021年底,96家中央企業對標提升行動平均完成進度達92.01%;地方國有重點企業平均完成進度達81.62%。2021年中央企業營業收入利潤率6.8%、成本費用利潤率7.1%、人工成本利潤率80.7%,較對標提升行動之初,分別提高2.3個百分點、2.4個百分點、26.8個百分點,全員勞動生產率人均達到69.4萬元,增幅32.2%,是全社會平均水平的5倍多,企業效率效益效能顯著提升。

                        翁杰明表示,2022年國資委將抓好統籌推進,統籌開展合規管理強化年、投資管理專項提升行動、國資監管數字化智能化提升專項行動、提高央企控股上市公司質量主題行動、“三化合一”內控體系建設等工作,并加強總結研究,力爭形成對行業、對社會具有普遍意義的管理理論成果。

                         

                        2、加北京國有資本運營管理有限公司和北京城鄉商業(集團)股份有限公司重組

                         

                        2月23日,經北京市委市政府批準,北京市國資委決定對北京國有資本運營管理有限公司和北京城鄉商業(集團)股份有限公司實施重組。

                        北京國有資本運營管理有限公司是以國有資本運營和股權管理為重點,以國有資本證券化和價值最大化為目標的北京市屬重點骨干企業。企業堅持以市場化方式進行資本運作,推動國有資本有序進退,實現國有資本保值增值;北京城鄉商業(集團)股份有限公司前身是北京市郊區旅游實業開發公司,2016年企業實現了整體上市,為市場化改革奠定了基礎。“十三五”期間,城鄉集團緊貼商貿、旅游服務業的主業定位,布局發展了百貨和綜合超市、旅行社和汽車客運服務、文創園等業態。

                        北京市國資委黨委書記、主任張貴林出席重組會代表市國資委黨委,對北京國管與城鄉集團重組后的工作提出要求:一是強化黨建引領,壓實管黨治黨責任;二是加快轉型升級,推動商業模式創新;三是優化平臺功能,做強人力資源產業。

                         

                         

                        3、上海臨港又誕生一支百億新基金

                         

                        2月24日消息,日前,臨港科技前沿產業基金發起設立,目標認繳規模100億元。從出資人來看,國泰君安全資子公司國泰君安創新投資有限公司出資人民幣20億元,上海國際集團有限公司擬出資10億元,包括新片區基金公司在內的其他第三方出資人擬合計出資70億元,其中包括上海臨港新片區私募基金、東方美谷、廣汽資本等。

                        此外,上海電氣近日也發布公告,下屬子公司電氣投資以自有資金人民幣 4.9 億元參與投資。

                        截止目前,新基金最終認繳規模為80.2億元,存續期8年,其中投資期4年,剩余為退出期,由國泰君安創新投資有限公司擔任基金管理人,將主要按照項目直投、投資子基金的形式,投資于科技、智能制造、綠色發展等產業。

                        國泰君安表示,此次投資設立臨港科技前沿基金具有多重意義。一是踐行高質量發展理念,積極服務國家重大戰略;二是聚焦戰略性新興產業,助力臨港新片區打造產業發展新高地;三是夯實“募投管退”一體化核心能力,助力公司加快實現“三個三年三步走”的戰略目標;四是圍繞“一個國泰君安”的理念,深度服務于企業和機構客戶體系,助力公司轉型,形成“投資+投行”的競爭優勢。

                        上海電氣表示,為推進“雙智”、“雙網”的布局和實施,通過金融賦能引領產融結合,資源共享,積極推動高質量發展,本次投資臨港科技前沿產業基金,借助專業管理機構尋找、儲備和培育優質項目資源。

                        據了解,臨港新片區位于上海自貿區,2019年8月揭牌成立,旨在對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港和高水平國際經貿規則,發力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

                        發展至今二年多時間,臨港新片區已匯聚寧德時代、中芯國際基地、大飛機園總裝配套、碧博生物等一大批行業龍頭項目。與此同時,VC/PE也紛紛趕來。
                        2021滴水湖產業投資者大會,臨港新片區吸引近60家知名股權投資基金管理機構參加,18家基金現場簽約,總資金規模超過587億元。

                        其中,與誠通混改、中建資本、建銀國際、中銀投資本、中航產融、太保資本、國家電投產業基金、海通開元投資、人保上??苿摶?、高濟投資等紛紛進行戰略合作。

                        同時,一批重點產業投資基金簽約落地新片區,助推臨港新片區先進制造業集群發展。比如,在集成電路方面,智兆基金與思爾芯、鯤游光電、瀚薪半導體等簽約,臨港新片區科創產業基金與中科飛測、芯元基半導體等簽約,臨港新片區道禾資產配置基金與韋豪創芯等簽約;在人工智能方面,上海人工智能基金與地平線、數牘科技、海飛科等簽約,臨港新片區道禾資產配置基金與博泰電子、觀安信息簽約;在氫能產業方面,交大產學研基金與治臻新能源、氫晨新能源、唐鋒能源等簽約。

                        一批外資基金也紛紛入駐。臨港城投公司與凱輝(上海)中法并購基金、臨港資管園區與遨問創投基金、臨港新片區公司與東久新宜項目和毅峰資本項目、臨港奉賢公司與新加坡捷元項目簽約。

                        而在最近,1月28日,外匯局上海市分局又發文,支持臨港新片區股權基金跨境投資,開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內有限合伙人(QDLP)試點??梢灶A見的是,臨港新片區將不斷迎來一波波創投熱潮。

                         

                         

                        4、湖北7家省屬國企將接收省直單位100戶經營性資產

                         

                        為大力推進政企分開、政資分開、政事分開,進一步做強、做優、做大省屬國有企業,湖北計劃將22家省直部門所屬的100戶經營性資產,由湖北聯投集團、長江產業集團等7家省屬國企接收。這是記者19日從湖北省國資委獲悉的。據統計,截至2021年6月30日,湖北省級黨政機關和公益一類事業單位所屬經營性國有資產賬面總額為16.07億元,凈資產總額6.88億元。調查摸底發現,有部分黨政機關和事業單位所屬經營性資產存在資產存量不清、管理不規范、資源閑置浪費和資產收益流失等現象。為深入推進經營性資產集中統一監管,大力推進政企分開、政資分開、政事分開,進一步做強、做優、做大省屬國有企業,湖北省委、省政府決定,按照“主業相同、行業相關、產業相近、優勢互補”的原則,將省級黨政機關和公益一類事業單位所屬的100戶經營性資產劃轉到湖北聯投集團、長江產業集團等7家省屬國企。

                         

                         

                        5、上海:鼓勵各類資本投資養老服務業組建上海健康養老領域國有企業集團

                         

                        2月18日,上海市人民政府發布《上海市促進養老托育服務高質量發展實施方案》(以下簡稱《方案》)提出,到2025年,全市養老床位從15.9萬張增加到17.8萬張,其中護理型床位不低于60%;各區社區養老服務設施均不低于常住人口每千人40平方米,有條件的區力爭達到常住人口每千人50平方米。全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個,普惠性托位占比不低于60%,開設托班的幼兒園占幼兒園總數比重不低于50%,科學育兒指導服務對常住人口適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。

                        《方案》明確,發展多樣化養老托育服務。鼓勵各類資本投資養老服務業,組建上海健康養老領域國有企業集團。鼓勵為有需求的家庭定制個性化科學育兒指導和上門托育服務。培育老年教育多元舉辦主體,擴大老年教育資源供給。鼓勵旅游企業創新開發更多適合老年人的旅游產品。支持更多市場主體參與老年人居家適老化改造,提供多樣化產品和服務。積極推進多層住宅加裝電梯。支持物業企業參與社區居家養老服務,探索“社區+物業+養老服務”模式。

                        金融支持方面,《方案》支持符合條件的養老機構通過上市、債券市場融資。支持保險機構開發養老托育相關責任險和運營險。

                         

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